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145个贫困县公布扶贫审计结果部分政策未落实

国家审计署最近公布了145个贫困县的扶贫审计结果。

审计范围为今年1月至3月,重点是2017年20个省145个国家扶贫开发工作重点县扶贫政策措施的实施情况和扶贫资金的管理和使用情况,以及东部部分省份实施东西部扶贫合作政策的情况。其他相关单位也根据需要进行了审计或追溯到上一年。

审计中,随机抽取扶贫资金625.85亿元,涉及乡镇1159个,行政村4013个,单位2603个,贫困家庭15200户。

去年,问题金额在扶贫资金中的比重下降了1.6个百分点,东西方扶贫合作投资是2016年的两倍。“扶贫审计在确保安全规范使用扶贫资金、推动扶贫政策扎根、推动建立扶贫监督长效机制、赢得扶贫战役方面发挥了作用。

“国家审计署农业司司长表示,审计发现:总体而言,地方各级党委和政府认真执行中央政府关于扶贫和扶贫的精确决策安排;扶贫责任一层一层地强化;进一步实施了政策和措施;已经加紧努力解决赤贫地区的贫困问题;东西方扶贫合作和定向援助资金分别是2016年的2倍和1.57倍;在减贫方面取得了重大成果。

相关数据显示,145个贫困县中有7个县和2 580个村庄已经脱贫。贫困人口减少了1,731,900人,贫困率平均下降了3.89个百分点。贫困地区的生产和生活条件显著改善,公众的无障碍意识显著增强。

审计共发现违纪违法、亏损浪费、管理不规范39.75亿元,占被检查资金的6.35%,比2016年下降1.6个百分点。

从扶贫审计来看,有些地方还存在一些需要改进和完善的问题。

“一些扶贫政策尚未落实到位,扶贫资金管理仍存在薄弱环节,扶贫项目绩效有待进一步提高。

负责人进行了具体分析,表示有些消除贫穷计划或计划在某些地方难以实施,因为没有考虑到当地条件。涉农资金没有完全整合,长期闲置资金依然存在。扶贫资金管理和使用环节薄弱,存在挪用扶贫资金和非法使用等问题…这些问题降低了扶贫工作的有效性。

存在教育扶贫中的“失踪人口”、工业扶贫中的“建大家庭”、金融扶贫中的“投资不准确”等现象。审计署农业司司长表示,此次审计的重点内容之一是突出“精准性”,即审查扶贫政策措施的执行情况,重点审计行业等扶贫政策措施的执行情况,金融涉农资金的整体整合,扶贫资金的阳光管理。

审计发现,一些地方在实施教育、卫生、工业和金融等精确的扶贫政策和措施方面做得不够。

教育、卫生和扶贫政策未能惠及穷人。

在43个市县,由于教育、卫生、扶贫等部门工作衔接不充分,数据共享不足,30.4万贫困人口(家庭)没有享受到教育和健康扶贫政策。

其中,27个市县16,600名贫困家庭学生未能按规定享受15,573,800元国家助学金和其他补助。27个县28.74万贫困人口(户)未能享受新型农村合作医疗个人缴费补贴等卫生扶贫政策,涉及6916.1万元。

此外,由于乡村医生缺乏培训,诊所设备不足,6个县的312个诊所建成后无法运作。

工业扶贫政策未能有效激励贫困家庭。

36个县在工业扶贫、简单分拨资金和商品等项目中建立了大家庭,未能有效激发贫困家庭的内生动力,涉及12.29亿元。

其中,9个县直接向贫困家庭发放工业扶贫等3.16亿元“造血”资金;十八个县已直接向企业、合作社或大家庭投入扶贫资金8.92亿元,但尚未建立联系贫困家庭利益的机制。12个县的65家合作社和企业未按约定向贫困家庭发放红利,涉及2094.63万元。

财政扶贫政策没有得到有效制定和实施。

29个县在制定和实施财政扶贫政策中存在制度不完善、发放不准确、贷款闲置等问题。

其中,12个县由于目标设定不合理,扶贫贷款进展缓慢,扶贫效果不明显。10个县7236户贫困人口享受不到734.7万元扶贫贴息贷款。七个县用于扶贫的10.03亿元贷款、政府债券、财政贴息等资金闲置。

有些扶贫项目绩效不佳,有些项目完工后闲置或无法使用。审计署农业厅厅长表示,此次审计的重点也是“绩效”,即审查扶贫项目的建设和运行情况,突出扶贫领域工作不实和扶贫审计项目绩效不佳的问题。

一些扶贫项目绩效差,管理不规范。

20个市县47个扶贫项目因配套设施不完善和技术支持不足,竣工后闲置或无法使用,涉及6258.09万元。

10个县的126个项目因前期工作不足和项目选择不合理,竣工后效益差,涉及扶贫资金1 . 17亿元。

8个县的10个项目因重复实施、停工弃井和高价采购损失1588万元。

此外,由于项目推广不力和项目质量监督不足,42个县的1012个项目进展缓慢。

有些地方存在假扶贫工作等问题。

十三个市县对扶贫标准或完成扶贫任务不确定的,采取了审查验收的形式。在住房、医疗保健和安全饮用水得不到保障的情况下,19,700名穷人被确定脱贫,20个村庄在摘掉帽子时未能达到饮用水安全标准。

在两个县,贫困人口的数量被篡改,贫困村庄的收入被夸大,或者贫困人口的数量被任意调整,涉及20个村庄的2343名贫困人口。

八个县虚报完成进度,以完成上级对扶贫工作的评估。

收回或盘活扶贫资金5.32亿元。到2020年,将对832个国家指定的贫困县进行审计,涵盖审计中发现的所有问题。什么是整改?“对于上述审计中发现的问题,国家审计署和有关地方审计机构已依法出具审计报告,提出处理意见,并要求有关地方政府在限期整改后依法向社会公布整改结果。

审计署农业部负责人表示,审计署将继续跟进整改情况,进一步督促整改审计中发现的问题。

公告显示,审计后提出的问题,有关部门和地方当局非常重视。目前,已收回或振兴扶贫资金5.32亿元,完善了7项促进扶贫政策实施的规章制度,28人受到党纪政纪处分。

此外,审计中发现一些基层部门在扶贫工作中玩忽职守、玩忽职守,造成财政资金流失。一些基层干部利用扶贫资金项目管理谋取私利,侵犯群众利益,84条违纪违法线索已经或正在移交有关部门依法进一步查处。

在下一步,国家审计署将根据国家扶贫审计的“一个游戏”重点关注精度、安全性和绩效。继续加强扶贫审计监督,重点关注深度贫困地区和特殊贫困人群,认真查处扶贫领域的腐败和作风问题,注重东西部扶贫合作和定向援助,强化监督和整改责任,促进扶贫政策措施更准确落实,规范扶贫资金使用,提高扶贫项目资金效益,到2020年实现832个贫困县全面覆盖。

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