河北新闻

探索和开放食品药品监管的“外周神经”

食品药品安全多年来一直是社会热点话题。安全饮食和安全用药关系到民生和福祉,体现了生命的保障。

在积极创建食品药品安全城市的过程中,如何发挥好监管作用,特别是补充传统监管中的“短板”,我市在实践中摸索出了自己的特色,并将食品药品监管的视野延伸到了城市的各个角落。

杜绝监管的“盲区”。食品药品监督管理局在该省市、县和乡三级的权力划分中发挥了主导作用。根据食品药品经营单位的规模、食品药品安全风险水平和监管专业化程度,全市食品药品经营单位一般分为两类,即一类和二类。第一类主要由乡镇一级监管,第二类主要由县级监管,市级重点监管第二类中的专业和高危单位,并在县乡两级进行监督抽查。

2015年,在现场检查和定量分类的基础上,我市将对食品生产企业进行试点风险分类管理。研究提出食品药品安全风险分类管理的“五要素”,即产品品种(格式)、企业控制水平、企业规模、产品质量状况、企业违法违规等风险因素,初步形成食品药品单位风险分类管理方法。

严格执行行政审批、行政处罚“七天双公示”,市食品药品监督管理局主动公开食品药品监督检查和监督抽查结果,主动接受企业和社会监督,真正做到全过程公开,也为全市食品药品风险分类和信贷分类奠定坚实基础。

在不改变监管部门法定职权和职责的前提下,将公开招聘138名专职“网格工作人员”,配合市场监管(食品药品监管)执法人员开展隐患排查和信息上报,发现问题将立即上报监管平台,各级监管部门将根据权限进行分类处理。

为扩大民生投入,我市将“以奖代补”纳入“安徽省创建食品药品安全城市实施计划”。从2014年开始,各县区每年平均投入100万元进行“一大三小”示范创建和专项整治。全市10个县区(开发区)都制定了“一大三小”整治中“以奖代补”的地方标准和规划。2015年完成的“一大三小”单位补贴资金已经落实。

监管也是“扎根”的,我市已全面实施食品药品监管的现场检查、量化和分类。

从各种食品药品法律法规、操作规范、标准规范中,选择决定食品药品质量安全的核心要素,并以表格形式提供给基层食品药品监管人员。

所有检验结果应进行量化评分,并根据评分情况进行动态评分和年度评分。

市食品药品监督管理部门将重点关注与人民生活最密切相关的小型医疗机构的大型市场、小作坊、小餐馆和药店,持续多年进行整改和标准化,总结提炼整改要点。

我市已将食品药品的日常监督检查、跟踪检查和监督抽查全部纳入“双随机”检查目录。同时,结合“三查三令”制度,每季度组织对县(开发区)和乡镇街道(中心)的联合抽查,检查企业主要职责的落实情况,监督政府和部门监管职责的落实情况,拟定问题清单,并将抽查纳入县(开发区)年度食品药品安全工作目标考核。

在监管机制逐步完善的同时,我市的监管能力也有了很大提高。

市食品药品监督管理局整合市、市辖区食品药品检验(监管)能力,重点建设市级食品药品检验中心,积极发展余根山等社会第三方检验机构。整合县级食品药品检验资源,重点建设武威和南岭县级检验机构,武威重点发展食用农产品检验,南岭重点发展大米检验;全面推进乡镇食品快速检验能力建设,重点建设基层机构58个食品检验室和88个食品和食用农产品批发市场(农贸市场)。

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